集權(quán)與分權(quán)的選擇_中級會計財務管理常見考點
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集權(quán)與分權(quán)的選擇
【知識點】集權(quán)與分權(quán)的選擇
集權(quán)與分權(quán)的選擇
企業(yè)的財務特征決定了分權(quán)的必然性,，而企業(yè)的規(guī)模效益、風險防范又要求集權(quán),。集權(quán)和分權(quán)各有特點,，各有利弊,。對集權(quán)與分權(quán)的選擇、分權(quán)程度的把握歷來是企業(yè)管理的一個難點,。
從聚合資源優(yōu)勢,，貫徹實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標的角度，集權(quán)型財務管理體制顯然是最具保障力的,。但是,，企業(yè)意欲采用集權(quán)型財務管理體制，除了企業(yè)管理高層必須具備高度的素質(zhì)能力外,，在企業(yè)內(nèi)部還必須有一個能及時,、準確地傳遞信息的網(wǎng)絡系統(tǒng)，并通過信息傳遞過程的嚴格控制以保障信息的質(zhì)量,。如果這些要求能夠達到的話，集權(quán)型財務管理體制的優(yōu)勢便有了充分發(fā)揮的可能性,。但與此同時,，信息傳遞及過程控制有關的成本問題也會隨之產(chǎn)生。此外,，隨著集權(quán)程度的提高,，集權(quán)型財務管理體制的復合優(yōu)勢可能會不斷強化，但各所屬單位或組織機構(gòu)的積極性,、創(chuàng)造性與應變能力卻可能在不斷削弱,。
分權(quán)型財務管理體制實質(zhì)上是把決策管理權(quán)在不同程度上下放到比較接近信息源的各所屬單位或組織機構(gòu)，這樣便可以在相當程度上縮短信息傳遞的時間,，減小信息傳遞過程中的控制問題,，從而使信息傳遞與過程控制等的相關成本得以節(jié)約，并能大大提高信息的決策價值與利用效率,。但隨著權(quán)力的分散,，會產(chǎn)生企業(yè)管理目標換位問題，這是采用分權(quán)型財務管理體制通常無法完全避免的一種成本或代價,。集權(quán)型或分權(quán)型財務管理體制的選擇,，本質(zhì)上體現(xiàn)著企業(yè)的管理政策，是企業(yè)基于環(huán)境約束與發(fā)展戰(zhàn)略考慮順勢而定的權(quán)變性策略,。
依托環(huán)境預期與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,，要求企業(yè)總部必須根據(jù)企業(yè)的不同類型,、發(fā)展的不同階段以及不同階段的戰(zhàn)略目標取向等因素,，對不同財務管理體制及其權(quán)力的層次結(jié)構(gòu)作出相應的選擇與安排。
財務決策權(quán)的集中與分散沒有固定的模式,，同時選擇的模式也不是一成不變的。財務管理體制的集權(quán)和分權(quán),，需要考慮企業(yè)與各所屬單位之間的資本關系和業(yè)務關系的具體特征，以及集權(quán)與分權(quán)的“成本” 和“利益”,。作為實體的企業(yè),，各所屬單位之間往往具有某種業(yè)務上的聯(lián)系,，特別是那些實施縱向一體化戰(zhàn)略的企業(yè)，要求各所屬單位保持密切的業(yè)務聯(lián)系,。各所屬單位之間業(yè)務聯(lián)系越密切,，就越有必要采用相對集中的財務管理體制。反之,，則相反,。如果說各所屬單位之間業(yè)務聯(lián)系的必要程度是企業(yè)有無必要實施相對集中的財務管理體制的一個基本因素,，那么,，企業(yè)與各所屬單位之間的資本關系特征則是企業(yè)能否采取相對集中的財務管理體制的一個基本條件。只有當企業(yè)掌握了各所屬單位一定比例有表決權(quán)的股份(如50%以上)之后,，企業(yè)才有可能通過指派較多董事去有效地影響各所屬單位的財務決策,，也只有這樣，各所屬單位的財務決策才有可能相對“集中”于企業(yè)總部,。
事實上,，考慮財務管理體制的集中與分散，除了受制于以上兩點外,，還取決于集中與分散的“成本” 和“利益” 差異,。集中的“成本”主要是各所屬單位積極性的損失和財務決策效率的下降，分散的“成本”主要是可能發(fā)生的各所屬單位財務決策目標及財務行為與企業(yè)整體財務目標的背離以及財務資源利用效率的下降,。集中的“利益” 主要是容易使企業(yè)財務目標協(xié)調(diào)和堤高財務資源的利用效率,，分散的“利益” 主要是提高財務決策效率和調(diào)動各所屬單位的積極性。
此外,，集權(quán)和分權(quán)應該考慮的因素還包括環(huán)境,、規(guī)模和管理者的管理水平。由管理者的素質(zhì),、管理方法和管理手段等因素所決定的企業(yè)及各所屬單位的管理水平,，對財權(quán)的集中和分散也具有重要影響。較高的管理水平，有助于企業(yè)更多地集中財權(quán),，否則,，財權(quán)過于集中只會導致決策效率的低下。
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(注：以上內(nèi)容摘自《財務管理》授課講義,，轉(zhuǎn)載請注明出處)
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